环保法规对就业和生产力的影响微乎其微

2020-02-29 21:13 网络整理
趋势分析
  导读:日前,英国杂志《经济学人》和伦敦政治经济学院Grantham气候变化与环境研究所,通过对经济合作与发展组织(OECD)新发布的《环境数据对生产力的影响报告》的分析,表示,环保法利于经济健康发展,对就业和生产力的影响微乎其微。
  
  完善的环保法规有益经济健康发展
  
  当排放污染高于其他生产成本时,企业会改变运作模式和投资方向从而降低排放强度
  
  2015年1月1日,被形容为“史上严”的环保法———《中华人民共和国环境保护法》正式施行。更严格的环保要求必然会加大企业环保改造的经济压力。而在过去的几年,世界各国为将全球气温上升值在本世纪末控制在2摄氏度以内,也相继提出了一些环保法规和目标。然而, 欧洲杯外围投注官网,在目前能源结构已经相当成熟的环境下,试图用其他政策强行改变时,各国政府和能源行业遇到的首要难题是,新的环保法规给经济带来的影响。那么这些新的环保法规是否像政府和企业所担心的那样降低经济发展的速度呢?
  
  近日英国杂志《经济学人》和伦敦政治经济学院Grantham气候变化与环境研究所,通过对经济合作与发展组织(OECD)新发布的《环境数据对生产力的影响报告》的分析,解答了这个问题。
  
  环保法规对就业和生产力的影响微乎其微
  
  经济合作与发展组织发布的《环境数据对生产力的影响报告》显示,当经济从高污染的发展模式向清洁生产力过度时,新的环境法规政策只会稍微降低污染严重以及与能源紧密相关的行业的就业率和生产力。而就业率受到影响的地区更多是在相比其他地区,周转阻碍能力较低的地方。伦敦政治经济学院的专家认为在应对这个问题时,政府应该鼓励提高劳动力的机动性, 欧洲杯球盘,例如建立灵活的劳动力市场、提供保障性住房和终生培训制度。这些都可以帮助降低和抵消环境法规引起的额外成本。此外,从长远利益来看,通过宏观经济调控,以及考虑到地域和产业部门的再分配,相比短期发展,就业率受到的影响将会是微乎其微的。
  
  环保法规除了可能对产业内部的就业率产生影响外,有些人还认为对一些跨国公司在全球的竞争力也产生了影响。伦敦政治经济学院的专家通过对该报告的分析表示,这种说法是不正确的。目前的环保法规对地方贸易和投资者的选择的影响,相比市场行情和当地劳动力的质量这些因素产生的影响是可以忽略的。然而随着各国在治理污染方面所做的努力的不同,从而导致差距越来越明显时,环保法规的影响力就会逐渐显著起来。对比不同国家在环保上所做的努力的研究将会成为未来在贸易和投资评估中一项重要的数据依据。
  
  环保法规的收益往往远大于成本
  
  美国在当地时间2014年6月2日,由环境保护署提出了一项清洁能源计划,这是美国历史上对现有发电厂的二氧化碳排放进行限制。该计划提出后不久,相继受到美国各界的议论和抨击,认为该计划严重影响发电行业的经济,对此本报记者曾采访过美国自然资源保护协会亚洲项目组主任Barbara Finamore,她表示从以往的经验来看,无论是美国还是欧洲,每当政府提出新的环保政策时,民众都会认为目标和成本过高,经济损失过大,难以实现。然而现实是,我们都能够超前完成,并且经济也在健康的发展。据《经济学人》报道,油价发生10%的变化时,相应的会带动GDP发生0.2%的变化。因此假如环保税只是将能源价格推高几毛钱时,它所产生的宏观经济影响是相当温和的。
  
  基于今天的经济知识我们明白,企业的竞争力在很大程度上是依靠创新的。因此企业为了不断发展会在环保法规和技术创新之间寻求联系。当企业发现排放污染相比其他生产成本所花费的代价还要高时,就会刺激他们改变运作模式和投资方向从而降低排放强度。据《经济学人》分析,其中的一些投资就会转向开发新的降低污染排放技术,而这些新技术也将带来更广的经济效益。高污染控制支出会导致更高的研发支出和更多的环境相关规定,反之,当完善的环保法规推出并被执行后,企业才能更健康的发展。
  
  伦敦政治经济学院的专家们表示在评估这些政策和目标的价值时,重要的研究方向就是要确定该环保法规所传递的社会福利是体现在哪个方面上:是保障了人们的健康、提高了新的技术水平,还是降低了产业竞争的风险。不同的产业对新政策的反应是有很大的不同的,为平衡目标对环境污染、就业、贸易、生产力和创新产生的多种影响,政策需要根据不同的产业部门而调整。评估政策价值研究困难的一点就是如何能够更好地把握目标和这些不同领域间的联系。此外,随着全球各国能源利益和环境意识的交叉,在制定政策时还要考虑到,当其他国家环境法规介入时,如何去调节各方利益和目标。

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